Análisis Técnico de la Obligación del Contratista de Ejecutar el Contrato con el Personal Ofertado: Opinión N° D000012-2025-OSCE-DTN

 

Análisis Técnico de la Obligación del Contratista de Ejecutar el Contrato con el Personal Ofertado: Opinión N° D000012-2025-OSCE-DTN

En el ámbito de las contrataciones, la obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado es un aspecto crucial que garantiza la calidad y continuidad de los proyectos. Este documento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) proporciona claridad sobre los requisitos y procedimientos relacionados con esta obligación.

Marco Legal

La normativa que rige este aspecto incluye:

• Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias
• Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias

Análisis Técnico

1. Obligación de Ejecución con Personal Acreditado

El numeral 190.1 del artículo 190 del Reglamento establece que es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el personal acreditado durante el perfeccionamiento del contrato. Esto implica que el contratista debe garantizar que el personal clave comprometido durante el proceso de licitación sea el mismo que participe en la ejecución del proyecto.

2. Periodo Mínimo de Permanencia

El numeral 190.2 del artículo 190 del Reglamento establece que el personal acreditado debe permanecer como mínimo sesenta (60) días calendarios desde el inicio de su participación en la ejecución del contrato, o por el íntegro del plazo de ejecución si este es menor a 60 días. Esta disposición busca garantizar la continuidad y experiencia en el proyecto.

3. Cómputo del Tiempo de Permanencia

El cómputo de los 60 días calendarios de permanencia mínima obligatoria se realiza desde el inicio de la participación efectiva del personal en la ejecución de las prestaciones del contrato. Esto implica que cualquier retraso en el inicio de las actividades no atribuible al contratista puede ser considerado en la evaluación del cumplimiento de este requisito.

4. Aplicación de Penalidades

El incumplimiento de la permanencia mínima obligatoria acarrea la aplicación de una penalidad no menor a la mitad (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. Las excepciones a esta penalidad se aplican en casos de muerte, invalidez sobreviniente o inhabilitación para ejercer la profesión.

Ejemplo Práctico

Supongamos que un proyecto de construcción de una carretera tiene un plazo de ejecución de 180 días. El supervisor de obra, parte del personal clave, fue designado y acreditado durante el perfeccionamiento del contrato. Sin embargo, debido a retrasos en la entrega de permisos por parte de la entidad contratante, el inicio de las actividades se posterga por 30 días.

En este caso:

1. El período mínimo de permanencia del supervisor se computa desde el inicio efectivo de las actividades, no desde la fecha originalmente prevista.
2. Si el supervisor abandona el proyecto antes de cumplir los 60 días calendarios de participación efectiva, se aplicará la penalidad correspondiente.
3. La entidad contratante debe evaluar si el retraso en el inicio de las actividades fue efectivamente no atribuible al contratista antes de determinar si hubo incumplimiento.

Consideraciones para Ingenieros Especialistas

1. Planificación de Recursos Humanos: Los ingenieros deben asegurarse de que el personal clave esté disponible para el período mínimo requerido, considerando posibles retrasos en el inicio de las actividades.
2. Documentación: Es crucial mantener registros detallados del inicio y finalización de la participación del personal, así como de cualquier retraso y sus causas.
3. Comunicación con la Entidad: En caso de retrasos no atribuibles al contratista, se debe notificar formalmente a la entidad contratante y solicitar la correspondiente evaluación del caso.
4. Gestión de Riesgos: Identificar y mitigar riesgos que podrían afectar la disponibilidad del personal clave durante el período mínimo requerido.

Conclusiones

La normativa establece un marco claro para garantizar que el personal clave comprometido en las contrataciones estatales participe efectivamente en la ejecución de los proyectos. Los ingenieros especialistas deben estar familiarizados con estos requisitos para garantizar el cumplimiento contractual y evitar penalidades. La gestión adecuada del personal, la documentación precisa y la comunicación oportuna con la entidad contratante son elementos clave para el éxito en la ejecución de proyectos bajo esta normativa.